Альянс независимых наблюдателей просит граждан помочь в сборе объективной информации об общероссийском голосовании

На 1 июля 2020 года назначено общероссийское голосование по изменению Конституции. Принятый порядок голосования не содержит достаточных гарантий того, что официальные итоги будут отражать реальную волю граждан. Этот порядок по многим позициям не соответствует стандартам  проведения выборов и референдумов в нашей стране и в мире.

Вызывает обеспокоенность спешка, с которой проводится голосование в период эпидемии, и использование сомнительных способов голосования.

Альянс независимых наблюдателей, в который вошли общественные объединения «Ассоциация наблюдателей Татарстана», «Выборы. Народный контроль», «Голос», «Гражданин наблюдатель», «Наблюдатели Петербурга», «Народный избирком», «Сонар», приглашает помочь в сборе объективной информации — это необходимо для того, чтобы показать обществу как в действительности пройдет общероссийское голосование.

Речь идет о том, чтобы в дни голосования сообщить информацию о числе проголосовавших разными способами, о соблюдении процедур подсчета голосов и об итогах голосования. Зарегистрированные Альянсом участники сбора информации получат методическую помощь по наблюдению и в передаче информации.

Альянс аккумулирует и анализирует полученную информацию, а также публикует её.

Дорогие друзья, ваше участие в наблюдении важно для всего общества, но просим учитывать возможные риски, связанные с пандемией.

Подробная информация на сайте constitution.observer.

Независимые наблюдатели объединились в Альянс для гражданского контроля за общероссийским голосованием

На 1 июля 2020 года назначено общероссийское голосование по изменению Конституции России. Организаторы голосования предприняли беспрецедентные шаги, которые снижают его прозрачность и гарантии честности, радикально сокращают возможности для контроля со стороны граждан. Общероссийское голосование не только не соответствует общепризнанным стандартам проведения плебисцитов, но и проводится в условиях продолжающейся пандемии.

Руководствуясь необходимостью показать обществу, как в действительности пройдет общероссийское голосование, наблюдательские объединения — «Ассоциация наблюдателей Татарстана», «Выборы. Народный контроль», «Голос», «Гражданин наблюдатель», «Наблюдатели Петербурга», «Народный избирком», «Сонар» — создали  Альянс независимых наблюдателей за общероссийским голосованием.

Участники Альянса не раз доказывали, что вместе могут создать эффективную систему гражданского контроля за процедурами голосования.

Альянс консолидирует граждан, готовых собирать информацию о голосовании для дальнейшего анализа и независимой оценки.

Альянс проведет обучение наблюдателей, членов комиссий и представителей СМИ, снабдит их методическими материалами и инструментами передачи информации.

Альянс открыт для взаимодействия со всеми гражданами и организациями, разделяющими общепризнанные ценности свободных выборов и референдума.

Турнир городов. Краткие итоги исследования видеозаписей с выборов 18 марта 2018 года.

Президентские выборы 18 марта 2018 года оставили после себя огромный архив видеозаписей с избирательных участков. Этот массив был создан усилиями наблюдательских сообществ и гражданских активистов, путем самостоятельного сохранения трансляций, находившихся в день голосования в открытом доступе.

Всю страну записать не удалось из-за нехватки ресурсов. В архиве представлены трансляции с 8 тысяч избирательных участков из 54 регионов. Проанализировать весь имеющийся объем не представляется возможным. Единственный способ получить объективную картину – это выборочная проверка.

Выборочная проверка не является чем-то новым. Она давно и успешно применяется на производстве для проверки качества деталей и готовой продукции, в торговле во время приемки-сдачи товара, при аудиторских проверках и в других сферах человеческой деятельности.

В специальной литературе можно прочитать, что метод основан на принципах теории вероятностей, согласно которым можно получить довольно точные данные о целом по его относительно малой части.

Ассоциация наблюдателей Татарстана ранее опубликовала результаты выборочной проверки видеозаписей по 11 регионам России. В новой работе объектом изучения стали 8 отдельно взятых городов.

Города сами по себе очень привлекательные объекты. Это достаточно крупные и в тоже время сравнительно однородные образования. В них достаточно большая концентрация избирателей, при том что разброс электоральных предпочтений не слишком значительный.

Предметом исследований стали явка, почасовая активность избирателей и соблюдение законных процедур участковыми комиссиями. В отдельных случаях удавалось выявить фальсификацию подсчета бюллетеней.

Очень важное значение для всей работы имеет репрезентативность выборки. Ее формирование представляло собой нелегкую задачу. В 2018 году видеокамерами были оборудованы 43 тыс. участков, что изначально менее половины от их общего числа. Наш архив еще в пять раз меньше. Приходилось выбирать из тех записей, что имелись в нашем распоряжении.

Так или иначе был определен круг из 90 исследуемых участков. Размер выборки для каждого города зависел от численности избирателей. Количество исследуемых участков получалось делением городского списка на 20 тысяч. Таким образом, разные города ставились в относительно сходные условия.

Ключевым параметром была «визуальная явка». Это число избирателей, опустивших бюллетени в стационарные урны и подсчитанное по видеозаписи. К сожалению, такой способ не вычленяет случаев возможного многократного голосования и не учитывает искажений, связанных с административным нагоном или подвозом избирателей. Другая неподконтрольная сфера – это надомное голосование.

Главной целью работы стало вычисление предполагаемого завышения явки путем сравнения средних значений по выборке, подсчитанных по видеозаписи, и средних значений по исследуемым городам по данным ГАС «Выборы».

Города расположены по их региональной принадлежности и первым в списке числится Стерлитамак Республики Башкортостан (регион 02).

Для работы были отобраны 10 участков: №№ 647, 657, 672, 682, 695, 706, 718, 727, 738 и 3501:

На всех участках обнаружилось значительное (более чем на 50 чел.) расхождение визуальной явки с данными 8 строки итоговых протоколов соответствующих комиссий:

Визуальная явка здесь и далее показана зелеными отрезками, а завышение – красными.

Средняя подсчитанная явка по выборке составила 46,53% без учета надомного голосования. Средняя явка по городу по официальным данным 8 строки протоколов – 68,68%. Сравнение этих двух параметров дает возможность вычислить предполагаемое завышение явки по городу примерно на 44 тысячи человек. При расчетах учитывалась погрешность визуального подсчета, которая принималась равной одному проценту.

На всех диаграммах явки показаны её полные значения, которые суммируется из голосования на избирательных участках и голосования на дому. Если принять надомное голосование достоверным, тогда полная средняя измеренная явка по выборке составит 47,83%, а средняя официальная явка по городу –70,16%.

Почасовая динамика активности избирателей выглядит следующим образом:

На этой и последующих аналогичных диаграммах за 100% принимается подсчитанное по видеозаписи общее количество избирателей, проголосовавших на исследованных участках. Таким образом мы получаем относительную динамику активности в течение всего дня голосования.

В целом город Стерлитамак не отметился какими-то яркими эпизодами. Здесь не было вбросов, драк или скандалов. Единственный запомнившийся участок – это № 3501, на котором комиссия всеми правдами и неправдами не подпускала к столу подсчета наблюдателя от КПРФ. После того как она подала жалобу, председатель издевательски посоветовал ей принести стремянку и пользоваться биноклем.

Следующим городом является Махачкала – столица Республики Дагестан (регион 05). Объектами исследований стали 13 участков: №№ 998, 1009, 1027, 1040, 1053, 1066, 1079, 1090, 1102, 1113, 1127, 1145 и 1154:

Здесь завышение явки было обнаружено на всех участках, за исключением участка № 1090, который был оснащен комплексом обработки бюллетеней модели КОИБ-2010. Как видно, техника себя оправдала:


Средняя визуальная явка по выборке составила 43,37% против официальных 75,90% по всему городу. С учетом надомного голосования эта пара цифр выглядит как 45,84% против 79,90%. Показатель впечатляет, хотя до удвоения явки дело не дошло.

Приближенная оценка завышения составляет 86 тыс. человек. Это выводит Махачкалу на первое место среди исследованных городов.

Динамика активности выглядит изломанной, но в целом сохраняет естественный вид:

Махачкала оставила в памяти несколько зрелищных моментов. Здесь был отмечен вынос урны на УИК № 998, фальсификации подсчета на участках № 1066 и № 1113, скандалы с участием избирателей, гонения наблюдателей, радостные крики комиссии по поводу победы кандидата Путина, песни и пляски.

На участках выборки не было замечено откровенных вбросов и драк. Так получилось, что самые одиозные участки в нее не попали. В целом ощущался неподдельный энтузиазм фальсификаторов. К сожалению, я пока не научился составлять диаграммы наглости и бесстыдства.

Далее по списку идет столица Кабардино-Балкарии – город Нальчик (регион 07). Он представлен 8 участками №№ 102, 115, 125, 138, 148, 163, 178 и 193:

На всех из них обнаружилось сильное завышение явки:

Среднее значение, подсчитанное по видеозаписи, составило 38,62% против 85,52% по официальным данным для всего города. С учетом надомников сравнение выглядит как 38,73% против 89,66%.

Оценка завышения явки примерно равна 75 тыс. человек. Из-за меньшей численности избирателей Нальчик не смог превзойти лидера по абсолютному значению. Однако в относительной пропорции он уверенно преодолел планку удвоения явки.

Почасовая динамика выглядит изрядно деформированной, но в целом просматривается естественный максимум активности, с предшествующим подъёмом и дальнейшим спадом:

Нальчик запомнился случаями многократного голосования, мелкими вбросами, гимнами, речами, торжественным открытием одного участка, свадебной процессией на другом. Были также выступления детских творческих коллективов и прочие концерты. Еще удивил эпизод сердечного прощания председателя комиссии с наблюдателями, которые не заметили никаких нарушений.

Республика Мордовия (регион 13) в кругу электоральных исследователей отнюдь не считается благополучным регионом. Однако столица республики город Саранск показал неожиданные результаты. Здесь для работы были взяты 13 участков №№ 534, 540, 548, 556, 566, 575, 584, 594, 604, 615, 627, 637 и 647:

Визуальная явка хорошо совпала с официальной на всех исследованных участках, за исключением УИК №627:

 Средняя подсчитанная явка составила 59,35% против официальных 61,70% по городу. Из-за таких близких значений экстраполяция визуальной явки на весь город представляется довольно рискованной затеей. Кроме того, в данном случае приходится принимать во внимание исходные параметры самой выборки, которые в пределах одного процента уступали средним городским.

Однако пример одного участка и несколько аномальных точек на диаграмме заставляет предположить, что какие-то приписки все-таки были. Вычисленная верхняя оценка завышения явки составляет не более 5 тыс. человек.

Динамика явки оказалась довольно плавной, без резких колебаний:

Среди исследованных участков запомнился УИК № 627, тот самый, где не совпала явка. Там трудно пришлось независимому наблюдателю, который подвергался скоординированным нападкам со стороны коллег и председателя комиссии. Итогом конфликта стал весьма позорный коллективный донос сотрудникам полиции.

Надо сказать, что на участках города Саранска была заметна работа независимых наблюдателей. Возможно, что отсутствие приписок явки — это во многом их заслуга.

Тревожным моментом является относительно большая доля надомного голосования. В Саранске она составила 4,57%. Это больше чем в других исследованных городах.

Выборка по Владикавказу – столице Северной Осетии (регион 15) – насчитывает 12 участков №№ 224, 236, 249, 260, 268, 278, 292, 304, 312, 323, 335 и 347:

Ни на одном из них визуальная явка не совпала с официальными данными:

Средний подсчитанный результат составил 68,65% против официальных 86,36% по городу. С учетом надомного голосования тот же параметр равен 72,10% против 90,83%. Оценка завышения явки составила около 41 тыс. человек.

Динамика явки в целом кажется естественной, хотя в ней заметны отдельные всплески:

На избирательных участках Владикавказа любят петь, танцевать, но совсем не жалуют наблюдателей. Комиссиям очень нравится кандидат Путин, чью победу они встречают аплодисментами и откровенно морщатся от упоминаний кандидата Собчак. А еще они с удовольствием фотографируются, поздравляют с юбилеем и крадут чужие голоса. Фальсификация подсчета бюллетеней была отмечена на УИК №268 и №278. В ходе подсчета женщины из числа комиссий почему-то много хохочут по всякому поводу. Вероятно, это что-то нервное.

Город Набережные Челны Республики Татарстан (регион 16) представлен самой большой выборкой в составе 18 участков: №№ 2019, 2025, 2036, 2051, 2062, 2071, 2075, 2090, 2101, 2114, 2119, 2129, 2141, 2149, 2156, 2169, 2177 и 2824:

Значительные расхождения по явке обнаружились на всех из них, за исключением № 2062:

Среднее значение, подсчитанное по видеозаписям, составило 67,00% против официальных 75,88% по всему городу. С надомным голосованием измеренная явка равна 69,52% против 79,25%. Завышение явки оценено в 30 тыс. человек.

Динамика явки плавная. Максимум активности по сравнению с другими городами смещен к ранним часам:

Набережные Челны отметились групповым вбросом на УИК №2019 и случаями фальсификаций подсчета на участках №№ 2071, 2075, 2141, 2156 и 2824. Интересной особенностью стали перераспределения голосов не только в пользу кандидата Путина, но и в пользу Сурайкина. Лучшим «донором» для своих соперников оказался кандидат Грудинин.

Город Грозный – столица Чеченской Республики (регион 20) – по оснащению видеокамерами сильно уступал другим исследованным городам. Видеонаблюдение осуществлялось лишь на 12 участках из 82. Наверное, такой слабый охват связан с техническими трудностями или недостаточным финансированием.

Из имевшихся записей с максимально возможной равномерностью были выбраны 8 участков: №№ 375, 378, 381, 385, 400, 403, 415 и 426:

Ни на одном из них подсчитанная явка не совпала с официальными итогами:

Средний показатель визуальной явки составил 60,68% против официальных 75,52% по городу. Вместе с надомным голосованием измеренная явка равна 62,49% против 76,53%. Оценка завышения составила примерно 23 тыс. человек.

В Грозном обнаружилась уникальная, совершенно непохожая на другие города динамика активности голосования:

Избиратели Грозного любят фотографироваться с бюллетенями возле урн. Иногда с одним и тем же, но по очереди. Отмечены и мелкие вбросы по 2-3 бюллетеня. По участку № 378 выявилась фальсификация подсчета. Реально погашенные неиспользованные бюллетени в итоговом протоколе почему-то обнулились.

Интересной особенностью голосования в Грозном является регулярное появление на участках больших групп избирательниц. Один из волонтеров назвал это явление «гаремным голосованием».

Подавляющее большинство участков города Пскова (регион 60) были оснащены комплексами обработки избирательных бюллетеней модели КОИБ-2010. Для проверки были выбраны 8 участков: №№ 3, 15, 26, 36, 47, 63, 76 и 83. Из них только на УИК №47 стояли обычные урны:


Совпадение оказалось повсеместным и довольно точным. Это вполне объяснимо тем, что каждый бюллетень расправлялся и вкладывался в аппарат отдельно. Процесс хорошо отслеживался визуально. В данном случае нет оснований предполагать завышение явки:

Динамика активности представляет собой довольно гладкую и даже эстетичную картину:

Доверие к аппаратам КОИБ 2010 в свое время было сильно подорвано событиями в Приморье. Однако на президентских выборах 2018 года их, по всей видимости, еще не научились обманывать. Во всяком случае в городе Пскове.

Сравнение городов по предполагаемому завышению явки отражено в следующей диаграмме:

Суммарное завышение составляет примерно 300 тыс. чел. при общей численности избирателей исследованных городов в 1,84 млн чел.

Данные явки с разбивкой по 30 минутным интервалам можно использовать не только для выявления относительной динамики, но также и для измерения интенсивности голосования, что в свою очередь позволяет сравнивать разные города:


Это может иметь прикладное значения для регулирования потока избирателей с использованием, например, рекомендуемого времени посещения участков на будущих выборах. Такая мера, в свете пандемии 2020 года, кажется вполне актуальной из-за риска заражения опасными инфекциями.

Что касается исполнения законных процедур подсчета голосов, то анализ показал удручающую картину их повсеместного нарушения:

Из 90 исследованных участков на 68 выявлена фальсификация явки. Все они представлены в Таблице фальсификаций «Избиркомы России 2018» на сайте Ассоциации наблюдателей Татарстана.

Проект с рабочим названием «Турнир городов» был задуман вскоре после выборов 18 марта 2018 года. Однако путь к его завершению оказался долгим. Ручной подсчет явки – это довольно трудоемкая технология. К сожалению, процесс пока не поддается автоматизации, хотя такие попытки предпринимаются. Успех в этом направлении мог бы стать серьезным прорывом.

В работе использовались данные, полученные многими волонтерами, сотрудничавшими с Ассоциацией наблюдателей Татарстана, в том числе из других городов и стран. Мы выражаем им глубокую благодарность за безвозмездный труд и затраченное время. Этот ресурс бесценен.

Я не уверен, что результаты нашей коллективной работы привлекут внимание функционеров избирательной системы, которая сегодня, на мой взгляд, переживает глубокий упадок и деградацию. Надеюсь, что полученное знание окажется более интересным для широкого круга людей, обладающих способностью к самостоятельному мышлению.

Азат Габдульвалеев. Заместитель Координатора Ассоциации наблюдателей Татарстана.

О регулировании голосования

Из-за продолжающегося распространения коронавируса многие региональные выборы перенесены на неопределенное время. Очевидно, что новые даты будут назначены после улучшения ситуации с эпидемией. Однако, даже если вирус отступит, население разделится на тех, кто уже был заражен и на тех, кого инфекция еще не затронула.

Всякое массовое мероприятие будет означать риск перемешивания этих двух слоев, что в свою очередь может спровоцировать новые вспышки. По всей видимости, во время голосований будут предприняты меры защиты.

В этой ситуации могут оказаться полезными данные о почасовой активности избирателей, полученные с помощью видеозаписей. Анализ показывает, что на президентских выборах 2018 года посещаемость избирательных участков доходила до 90-120 чел. в час в расчете на одну тысячу списка. При расчетах использовалась средняя интенсивность по 30 минутным интервалам.

Поскольку средняя численность городских участков превышает 2 тыс. человек, то реальный поток избирателей проходящий через них, в отдельные периоды достигал 200 чел. в час и более. По закону максимально возможная численность участков составляет 3 тыс. человек.

Во второй половине дня интенсивность голосования падает в 3-5 раз. Такая неравномерность раньше никогда никого не заботила, в том числе и меня, но сейчас с этим желательно что-нибудь сделать.

Первое, что напрашивается — это разукрупнение избирательных участков, но едва ли такая мера осуществима в ближайшее время. Перенарезка участков повлечет за собой переформирование комиссий и увеличение их числа.

Есть другой способ. Я в свое время пять лет отработал в участковой комиссии и прекрасно знаю, как производится информирование избирателей. Комиссиями, как правило используются изготовленные типографским способом бланки-приглашения. Если добавить в них рекомендуемое время голосования, то это может дать определенный эффект, пусть даже частичный. Понятно, что никто не прогонит человека, если он вдруг придет не в свое время, но многие послушаются.

Такая простая мера помогла бы избежать большого скопления избирателей на участках в моменты наибольшей интенсивности голосования. Люди существа разумные и вполне способны регулировать свое поведение. Во всяком случае, можно попытаться осуществить эту идею на ближайших выборах.

Заместитель Координатора Ассоциации наблюдателей Татарстан Азат Габдульвалеев.

Краткие итоги выборочной проверки видеозаписей с избирательных участков по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

Предисловие к статье Азата Габдульвалеева «Краткие итоги выборочной проверки видеозаписей»

Представленная ниже работа является значительным вкладом в исследование выборов Президента Российской Федерации 2018 года и вообще – в исследование российских выборов.

Установка видеокамер на избирательных участках, в массовом масштабе, впервые осуществленная в 2012 году, была большим шагом в направлении повышения открытости и гласности наших выборов, то есть, вполне соответствовала одному из принципов российских выборов, декларированному в законе. Сделанные в 2012 году на избирательных участках видеозаписи шокировали организаторов выборов, после чего эта технология долгое время практически не применялась.

С приходом в 2016 году новых людей в Центральную избирательную комиссию России, видеонаблюдение стало возрождаться, но одновременно с этим стал затрудняться доступ к видеозаписям. Положение об использовании средств видеотрансляции 2016 года существенно затруднило получение видеозаписей гражданами России. Между тем, просмотр именно видеозаписей, а не непосредственной трансляции в день голосования, предоставляет богатый материал для анализа того, что делается на наших избирательных участках.

Конечно, было бы правильным, если бы такой анализ провели избирательные комиссии. Но они не хотят и не могут этим заниматься. Им могли бы помочь простые граждане, но избирательные комиссии противятся такому взаимодействию.

Перед выборами Президента в 2018 году несколько групп граждан России, совершенно обоснованно предположили, что доступ к видеозаписям будет сильно затруднен. Эти группы – каждая своим путем – самостоятельно осуществили видеозапись прямой трансляции, которая велась в день голосования с избирательных участков. Благодаря этому у граждан появились записи процедур голосования и подсчета голосов примерно с 8 тысяч избирательных участков.

Первые опыты исследования этих видеозаписей показали, что во многих участковых избирательных комиссиях была существенно завышена явка, а предусмотренные законом процедуры подсчета абсолютно не соблюдались. Эти сведения были опубликованы и вызвали бурю возмущения у ЦИК РФ. Однако, то исследование было нерепрезентативным, избирательным и касалось, в основном, Кемеровской области, Дагестана и Кабардино-Балкарии – регионов, где фальсификации и невыполнение требований закона заранее ожидались.

Ценность работы Габдульвалеева в том, что его группа исследовала видеозаписи из 11 регионов, разных по своим электоральным традициям, при этом в каждом регионе исследовалась равномерная выборка комиссий. Выборка, к сожалению, не слишком велика, но и она позволяет говорить о некоторой репрезентативности исследования.

Итогом работы группы Габдульвалеева являются оригинальные данные, с высокой вероятностью подтверждающие фальсификацию явки и пренебрежение законными процедурами – в разных объемах — в 10 регионах: Белгородской, Брянской, Кемеровской, Ленинградской, Тюменской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Башкортостан, Дагестан и Татарстан.

Побочным результатом исследования являются интересные данные о динамике голосования. Динамика голосования – полезная характеристика выборов, которой уделяется незаслуженно мало внимания.

Легко предположить, что эта работа вызовет еще больший резонанс у защитников наших выборов. Возможно она приведет к дальнейшему затруднению доступа к видеозаписям. Но это будет свидетельствовать лишь о том, что организаторы выборов рассматривают средства видеонаблюдения только как инструмент рекламы, а не как средство для совершенствования института выборов.

А. Бузин.

Краткие итоги выборочной проверки видеозаписей с избирательных участков по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

Самыми главными выборами в стране были и остаются президентские. Именно поэтому исследовательский интерес к кампании 2018 года сохраняется даже по истечении долгого времени. В настоящем отчете отражены результаты выборочной проверки видеозаписей со 147 избирательных участков России, сгруппированных по 11 регионам.

Источником данных послужил архив сохраненных трансляций дня голосования 18 марта 2018 года, созданный совместными усилиями наблюдательских сообществ и гражданских активистов.

Этот ресурс включает в себя видеозаписи с более чем 8 тысяч избирательных участков из 54 регионов России.

Создание архива было само по себе выдающимся достижением. Нет нужды говорить о сложности этой технической задачи, решение которой потребовало значительных усилий. В условиях отсутствия свободного доступа к официальным записям, сохранение трансляций представляло собой единственную возможность увидеть, что же на самом деле происходило на выборах 2018 года.

После выборов 18 марта 2018 года с архивом активно работали наблюдательские сообщества: Ассоциация наблюдателей Татарстана (АНТ), Движение «Голос» (в рамках проекта «УИКДОКФЕСТ»), «Наблюдатели Петербурга». Кроме них активно изучали видеозаписи еще несколько самостоятельных групп исследователей.

Общего руководства не было. Каждая группа ставила перед собой свои задачи. Несмотря на это у них была определенная координация, взаимопомощь и обмен информацией.

Результатом работы волонтеров АНТ стало создание так называемой Таблицы фальсификаций «Избиркомы России 2018». Огромный резонанс вызвали опубликованные в Новой Газете расследования группы Татьяны Юрасовой «Все подходы записаны» и «Гибридная явка»

Первый год работы АНТ был направлен в основном на изучение участков, показатели которых вызывали сомнения. Это давало хороший результат в плане выявления наибольшего числа фальсификаций.

Однако такая избирательность сильно подрывала возможности для широких обобщений. Поэтому на втором году исследований подход был пересмотрен.

Предпочтение было отдано проверке участков, отобранных случайным образом. При этом особое внимание уделялось репрезентативности выборки. Ее основой послужила нумерация избирательных участков, которая в целом следует за административно-территориальным делением.

Для работы было намечен ряд регионов России, которые представлены в архиве большим количеством участков и являются достаточно крупными по численности избирателей. По этим критериям в список исследуемых не попали такие интересные субъекты как Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика и Чеченская Республика, которые, несмотря на все их своеобразие, не делают электоральной погоды в масштабах страны в силу своей небольшой численности.

Количество отобранных участков по регионам устанавливалось пропорциональным величине списка избирателей региона. Наименьшая выборка была по Белгородской области (6 участков), а наибольшая по Краснодарскому краю (25 участков).

Предметом исследований были явка и процедуры подсчета голосов.

Выборка первоначально формировалась с помощью функции случайных чисел, затем производился мониторинг и техническая выбраковка. Из выборки затем исключались участки с комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплексами электронного голосования (КЭГ). Первые считались достаточно надежными, чтобы их перепроверять. Однако такой вывод поставлен под сомнение событиями в Приморье в 2018 году и сейчас он уже не представляется столь однозначным.

Участки с КЭГами исключались из-за отсутствия четкого момента фиксации, такого как например, момент опускания бумажного бюллетеня в урну. Другие случаи были связаны с браком или неполнотой записей, трудностями обзора и т. д. Освободившееся в первоначальной выборке вакансии замещались другими участками, ближайшими к выбракованным.

На формирование выборки влияло также и то, что 18 марта 2018 года видеокамеры были установлены на 43 тыс. участках. Таким образом охват составил менее половины избирательных комиссий страны. В свою очередь лишь пятая часть записей была сохранена в видеоархиве.

Так или иначе круг намеченных участков к весне 2019 года был в основном сформирован. Подавляющее большинство из них не было ранее изучено другими группами волонтеров и активистов.

 Главной целью работы было получение адекватного представления о явке в исследованных регионах России.

Исключением был город Санкт-Петербург, в котором не ожидалось значительных приписок, и который должен был дать дополнительный материал для оценки погрешности подсчета визуальной явки.

Другая цель заключалась в оценке качества установленных законом процедур подсчета голосов по наиболее простым критериям. В отдельных случаях, при благоприятных условиях, решалась задача выявления фальсификаций при работе с избирательными бюллетенями и даже восстановления подлинного распределения голосов.

Еще одной целью было получение почасовой динамики активности избирателей в течение дня голосования, что может иметь прикладное значение в будущем.

Задача поиска и выявления случаев многократного голосования перед волонтерами не ставилась из-за большой трудоемкости. Кроме того, предполагалось, что вклад так называемых «карусельщиков» на федеральных выборах относительно невелик и им можно пренебречь.

Тем не менее, эта составляющая может присутствовать внутри параметра «визуальная явка», вследствие чего результаты подсчета по видеозаписи могут несколько отличаться от истинной явки в большую сторону.

Есть еще одна категория, которая неподконтрольна видеонаблюдению. Это надомное голосование, доля которого в ряде случаев была значительной.

Первым регионом, подвергнутым выборочной проверке, стал Башкортостан. По республике было намечено 19 участков: №№ 91, 274, 459, 644, 743, 1001, 1182, 1401, 1581, 1822, 1988, 2149, 2288, 2386, 2569, 2888, 3054, 3205 и 3359. На диаграмме они показаны красными значками.

Значительное завышение (более чем на 50 человек) визуальной явки по сравнению с 8 строкой итоговых протоколов обнаружено на 10 участках: №№ 91, 274, 644, 743, 1001, 1182, 1822, 1988, 2569 и 3205.

Здесь и далее на рисунках мы отмечаем зелеными точками визуальную явку (то есть явку, подсчитанную по видеозаписям). Соответственно, длина красных вертикальных отрезков отражает разницу между официальным показателем явки и визуальной явкой.

Полученные данные позволяют дать оценку реальной явки в рассматриваемом регионе. В основе метода лежит простая идея экстраполяции средней подсчитанной по выборке явки на весь регион и сравнение ее с официальной.

Для исследованных участков (для Башкортостана – это 19 участков) вычислим «частичную» явку, то есть, долю избирателей, которые проголосовали (по нашим подсчетам) в помещениях участков от общего числа избирателей списка этих же участков (общее число избирателей в списке – это первая строка протокола УИК об итогах голосования, которую мы берем из официальных данных).

Если предположить, что реальная явка, усредненная по всем участкам региона, равна вычисленной «частичной» явке, то умножив общее списочное число избирателей региона на вычисленную «частичную явку», получим оценку, числа избирателей, реально проголосовавших в помещениях для голосования. Тогда разница между строкой 8 протокола региональной комиссии об итогах голосования и вычисленной реальной явкой в помещениях участков будет оценкой завышения явки в регионе, исчисленной в количестве избирателей.

Практика показала, что при подсчете явки по видеозаписи ошибка подсчета обычно не превышает 1%. Поэтому при расчётах мы корректировали визуальную явку, деля ее на «поправочный коэффициент» 0,99.

Используя описанный метод (который применяется и для других регионов), мы оцениваем завышение явки в Башкортостане примерно в 389 тыс. человек. Вопрос точности такой оценки удовлетворительным образом пока не разрешен. Очевидно, что чем больше выборка, тем меньше погрешность измерения средней явки.

По 19 исследованным участкам выборки была также получена усредненная почасовая динамика активности избирателей (при рассмотрении диаграмм динамики явки следует учитывать, что пик в начале времени голосования не объясняется досрочным голосованием, которого не было).

Выборка по Дагестану была определена в количестве 10 участков: №№ 112, 372, 540, 743, 928, 1111, 1286, 1398, 1610 и 1909.

Здесь значительное завышение (дефект явки) обнаружено на 9 участках: №№ 112, 372, 540, 743, 928, 1286, 1398, 1610 и 1909.

Масштаб расхождений настолько большой, что в данном случае имеет смысл говорить не столько об искажении, сколько о полной подмене волеизъявления избирателей. Измеренная средняя явка по выборке составила 36,14%, в то время как официально по республике она равна 87,44%. Те же показатели без учета надомного голосования: 35,2% против 85,48%.

Оценка завышения явки составила примерно 815 тыс. человек. Полученная динамика голосования оказалась весьма далека от естественной. Явно просматриваются три волны активности. Это косвенно указывает на возможный недобровольный характер голосования.

Республика Татарстан является электоральным близнецом Башкортостана. Здесь было исследовано 18 участков: №№ 88, 224, 368, 510, 671, 820, 1035, 1187, 1372, 1524, 1667, 1807, 2015, 2138, 2256, 2328, 2591 и 2752.

В результате проверки обнаружено 12 участков с дефектом явки: №№ 88, 671, 820, 1035, 1187, 1372, 1524, 1807, 2138, 2328, 2591 и 2752. Измеренная средняя явка по выборке составила 64,65% против официальных 77,36% по республике. Без учета «надомников»: 61,04% против 73,78%.

Оценка завышения явки составила примерно 354 тыс. человек. Средняя почасовая динамика активности выглядит естественно, однако отличается от динамики Башкортостана смещением максимума примерно на час раньше.

Краснодарский край является самым крупным из исследованных регионов. Для работы было выбрано 25 участков: №№ 101, 326, 438, 731, 1006, 1206, 1703, 1913, 2122, 2328, 2429, 2710, 3005, 3106, 3306, 3511, 3716, 3943, 4123, 4411, 4722, 5217, 5503, 5645 и 5824.

По 5 участкам (№№ 101, 2122, 2429, 5217 и 5503) от группы Татьяны Юрасовой уже имелась предварительная информация, которая в ходе работы была перепроверена и подтверждена. Один участок (№ 5824) ранее был отработан самой Ассоциацией наблюдателей Татарстана. Эти данные были использованы при подведении итогов.

По результатам проверки в Краснодарском крае не обнаружилось ни одного участка с явкой, совпадающей с итоговыми протоколами.

Средняя явка по результатам анализа выборки составила 65,84%. Официальные данные говорят о 77,83%. Без учета надомного голосования: 57,64% против 69,73%.

Оценка завышения явки составила примерно 466 тыс. человек. Интересно, что, несмотря на тотальный характер приписок и большую численность избирателей, Краснодарский край не превзошел Дагестан по части фальсификации явки и занял только второе место.

Средняя почасовая динамика имеет довольно сглаженный вид с небольшим подъемом активности с 18.00 до 19.00 часов.

Ставропольский край был представлен 12 участками: №№ 31, 93, 151, 336, 426, 525, 658, 848, 901, 1040, 1232 и 1267.

Расхождение (дефект явки) обнаружено на 10 участках: №№ 31, 93, 151, 336, 426, 848, 901, 1040, 1232 и 1267.

Измеренная средняя явка по выборке составила 65,91%, а без учета надомного голосования 54,79%. По официальным данным те же параметры по региону равны 73,77% и 64,97%.

Оценка завышения явки составила примерно 181 тыс. человек. Динамика активности не выглядит плавной. К тому же явственно просматривается смещение максимума интенсивности голосования к более ранним часам.

Выборка по Белгородской области насчитывает 8 участков: №№ 30, 229, 451, 613, 769, 948, 1107 и 1204.

Дефект явки обнаружился лишь на 3 из них: №№ 30, 613 и 1204.

Измеренная средняя явка по выборке составила 71,02% с надомным голосованием и 63,87% без него. По официальным данным общая явка по региону 73,22%, а в помещениях участков 66,15%.

Оценка завышения явки составила примерно 20 тыс. человек. Средняя динамика активности не отличается плавностью, что косвенно указывает на недостаточность данных.

Брянская область из исследованных регионов имеет наименьшую численность избирателей. Соответственно для работы было отобрано лишь 6 участков: №№ 164, 232, 417, 552, 714 и 896.

Дефект явки обнаружился на 5 участках: №№ 164, 232, 417, 552 и 896. Несмотря на то, что выборка меньше, чем в Белгородской области, картина получилась более определенной.

Измеренная средняя явка по исследованным участкам составила вместе с надомным голосованием 67,23% и 58,21% без него. Официальные данные по области показывают соответственно 79,66% и 70,68%. Надо сказать, что в Брянской области оказалась самая большая доля надомного голосования (8,98%).

Оценка завышения явки составила примерно 116 тыс. человек. Средняя почасовая динамика голосования отличается высоким пиком активности. Всего за полчаса с 11.00 до 11.30 проголосовали более 10% избирателей от числа всех посетивших свои участки.

Кемеровская область по численности избирателей схожа со Ставропольским краем. Здесь для работы также было отобрано 12 участков: №№ 83, 242, 397, 538, 681, 822, 971, 1117, 1254, 1409, 1562 и 1702. По 3 участкам (№№ 242, 397 и 1254) уже имелась предварительная информация от волонтеров УИКДОКФЕСТА, которая в ходе работы была перепроверена и нашла свое подтверждение.

Расхождение визуально подсчитанной явки с 8 строкой официальных протоколов обнаружилось на 9 участках: №№ 83, 242, 397, 822, 971, 1117, 1409, 1562 и 1702.

Среднее значение явки по исследованным участкам составило вместе с надомным голосованием 65,69% и 60,78% в помещениях участков. По официальным данным те же параметры по области равны соответственно 83,08% и 76,43%.

Оценка завышения явки составила примерно 303 тыс. человек. Динамика активности не показывает серьезных искажений. Распределение имеет естественный вид.

Ленинградская область по численности избирателей схожа с Белгородской. Здесь было также исследовано 8 участков: №№ 68, 185, 298, 423, 539, 662, 781 и 924.

Завышение явки было обнаружено на 4-х участках: №№ 185, 298, 662 и 924.

Средняя явка по выборке составила 63,02% (общая) и 57,68% без учета надомного голосования. По официальным данным средняя явка по области равна соответственно 66,87% и 62,03%.

Оценка завышения явки составила примерно 50 тыс. человек. Динамика голосования показала, что максимум активности запаздывает по сравнению с другими исследованными регионами и приходится на интервал с 11.30 до 12.00.

Тюменская область ненамного превосходит Брянскую по численности избирателей. Для работы было отобрано только 7 участков: №№ 103, 506, 1103, 1505, 1851, 2275 и 2708.

В выборке оказался ранее исследованный Ассоциацией наблюдателей Татарстана участок №1103. Этот же участок еще раньше, непосредственно в день голосования, наблюдал Аркадий Любарев. Пожалуй, это единственный случай, когда один и тот же объект трижды попадал в поле зрения. Данные по нему были использованы при подведении итогов.

В ходе проверки дефект явки обнаружился на 5 участках: №№ 103, 506, 1103, 1505 и 2708. Два участка в самой Тюмени показали хорошее совпадение с официальными данными.

Средняя явка по выборке 71,72% или 66,76% без учета надомного голосования. По официальным данным явка по области составила 78,88% или 75,50% без учета надомного голосования.

Оценка завышения явки составила примерно 86 тыс. человек. Полученная динамика отличается высоким пиком активности с 10.00 до 10.30. Столь ранний максимум наблюдался также в Татарстане и Ставропольском крае.

Город Санкт-Петербург изучался для тестирования метода подсчета визуальной явки и уточнения его погрешности, а также для получения динамики голосования большого города. Всего было просмотрено 22 участка: №№ 61, 199, 309, 420, 531, 640, 759, 811, 1068, 1183, 1265, 1348, 1432, 1517, 1600, 1707, 1795, 1875, 1960, 2046, 2129 и 2216.

Визуальная явка значительно разошлась с официальной лишь на 3 участках: №№ 420, 531 и 2046.

Средняя явка по выборке составила 63,86% общая и 61,76% без учета надомного голосования. Это практически совпало с аналогичными показателями по всему городу 63,69% и 61,71%. Из-за этого алгоритм, примененный в других случаях, здесь уже не мог быть использован.

Участки без обнаруженного завышения явки использовались для определения относительной погрешности визуального подсчета. Ошибка в данном случае не превысила 0,6%.

Динамика активности имеет плавный вид.

Сравнение регионов между собой открывает весьма интересную и познавательную картину.

Диаграмма показывает вклад каждого из исследованных регионов в предполагаемое суммарное завышение явки на 2,8 млн. человек.

Общая численность избирателей исследованных субъектов федерации составила 23,8 млн человек. Это приблизительно 21,8% от списка избирателей всей страны.

В общей сложности из 147 участков выборки выявлено 95 с завышением явки. Все они добавлены в Таблицу фальсификаций «Избиркомы России 2018» в которой уже имелись данные более ранней работы АНТ. Общее число участков с дефектом явки превысило две сотни.  

 Проверка выполнения законных процедур заключалась в анализе наиболее важных требований закона. Производилось ли гашение неиспользованных бюллетеней и работа со списками избирателей? Оглашались ли полученные данные? Было ли оглашение и представление для визуального контроля бюллетеней во время их сортировки? Производился ли поочередный подсчет рассортированных бюллетеней методом перекладывания?

Итоги работы по проверке соблюдения законных процедур отражены в следующей сводной диаграмме:

Полученная картина показывает, что общая ситуация весьма далека от благополучной. Пренебрежение установленными законом процедурами стало нормой независимо от добросовестности избирательных комиссий. Законный порядок нарушался не только для сокрытия фальсификаций, но и просто в силу устоявшейся традиции. Контроль со стороны наблюдающих лиц в большинстве случаев был неэффективен или отсутствовал.

В заключение отмечу, что выборочная проверка видеозаписей дала ответы на очень многие вопросы о российской избирательной системе, да и не только о ней. Кроме того, полученное знание неожиданно приобрело новую актуальность в связи с событиями последних месяцев.

В ходе нашей работы был получен огромный фактический материал прямых наблюдений и непосредственных измерений. Представленный отчет лишь один из наиболее простых вариантов обработки массива данных. Вполне вероятно, что из него можно извлечь гораздо больше интересных заключений. Надеюсь, что эксперты, владеющие более совершенными инструментами, еще скажут свое слово. Мы в свою очередь готовы предоставить им все исходные данные, включая доступ к видеозаписям.

Настоящий отчет является результатом коллективной работы. Большинство волонтеров принимали в ней участие дистанционно. Очень многие люди оказали проекту свою неоценимую помощь и поддержку. Мы очень им благодарны, но не можем никого отметить персонально, чтобы не подвергать людей риску преследования со стороны официальных властей. Эти опасения, к сожалению, имеют под собой некоторые основания.

Заместитель Координатора Ассоциации наблюдателей Татарстана Азат Габдульвалеев, г. Казань.

Выборное собрание АНТ 4 апреля 2020 года

4 апреля 2020 года при явке 77% в онлайн-форме состоялось выборное собрание Ассоциации наблюдателей Татарстана.

Работа прежних руководящих органов АНТ — совета, координатора и его заместителя — признана удовлетворительной.

Срок полномочий новых руководящих органов АНТ установлен в один год.

В новый состав Совета АНТ избраны А.Габдульвалеев, Р.Зинатуллин, А.Кириллович, Д.Первухин и Б.Фанюк.

Координатором АНТ на альтернативной основе избран Д.Первухин.

Заместителем координатора АНТ избран А.Габдульвалеев.

Собрание АНТ

26 марта при явке 76.92% состоялось онлайн-собрание Ассоциации наблюдателей Татарстана.

На собрании внесены изменения в Устав АНТ и обсуждены вопросы текущей работы АНТ.

Собрание удовлетворено переносом голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации с 22 апреля на другую дату.

Ассоциация наблюдателей Татарстана будет наблюдать за упомянутым голосованием.

Заявление наблюдательского сообщества России о приговоре по делу «Сети»

Наблюдательское сообщество, занимающееся защитой прав граждан, не может оставаться в стороне от приговора по делу “Сети”.

Мы последовательно выступаем за общественный контроль деятельности государственных органов власти: работа всех государственных структур, в особенности силовых, должна быть открытой и прозрачной.

Мы считаем, что применение пыток и использование в суде показаний, данных под пытками, совершенно недопустимы. Игнорирование свидетельств о применении пыток как в деле “Сети”, так и в ряде других дел последнего времени — следствие неподконтрольности обществу деятельности силовых структур, а при попустительстве суда это ведет к практически полной их безнаказанности.

Отсутствие открытых и честных выборов, несменяемость власти приводят к деградации всех её структур. Неподконтрольная обществу власть превращается в репрессивного монстра, который перестаёт считаться с правами человека во всех сферах и занимается лишь собственным воспроизводством, попирая принципы, заложенные в Конституции Российской Федерации.

Мы требуем пересмотра приговоров по делу “Сети”, полного и эффективного расследования всех сообщений о пытках.

Подписали: Наблюдатели Петербурга, Голос, Сонар и Ассоциация наблюдателей Татарстана.

О выборах и КОИБах

8 сентября 2019 года в Татарстане выбирали Госсовет. Двумя днями спустя в ЦИКе Татарстана был подписан итоговый протокол. Я выступил на этом заседании и назвал выборы грязными и недобросовестными. Столь жесткое утверждение я подкрепил тремя основаниями. Первое — это информация с мест, в частности поступившая на Карту нарушений Движения Голос. Второе — собственные наблюдения во время работы в одномандатном округе №31. В качестве третьего основания я сослался на результаты показанные КОИБами (комплексы обработки избирательных бюллетеней).

Вот об этом я хотел бы рассказать чуть подробнее. В Татарстане КОИБами были оборудованы 42 участка из которых 17 в Казани. Распределили их более или менее равномерно. Таким образом, в плане статистики это ничто иное, как достаточно репрезентативная выборка.

Конечно машину тоже можно обмануть, ведь она не отличает карусельщика от нормального избирателя. КОИБ также не в состоянии распознать многократные голосования или административный нагон. Однако в плане распределения голосов КОИБ 2017 достаточно надежен. Позволяя добавлять лишние голоса, он тем не менее не дает украсть те, что уже получил.

Таким образом КОИБы могут служить неким индикатором, который свободен от эмоций, политической конъюнктуры и служебной зависимости.
Что же показали электронные урны? Первый параметр это явка:

Число избирателей принявших участие в выборах, исходя их данных итогового протокола составило 70% от общего числа. Средняя явка по КОИБам оказалась равна 49,22%. На заседании ЦИК РТ я привел другую цифру, несколько меньшую. Это следствие спешки. К счастью ошибка оказалась не слишком большой. Тем не менее, я вынужден извиниться за допущенную неточность.
Далее меня заинтересовал результат победившей партии:

«Единая Россия» согласно итогового протокола получила 72,43%. КОИБы показали результат намного скромнее — 50,04%. Здесь я тоже первоначально озвучил неточную цифру. Впрочем, небольшая ошибка была допущена в пользу «Единой России».
Кроме Татарстана меня заинтересовала и столица. Так выглядит явка в моем городе:

В Казани она составила по официальным данным — 52,78%. Средний показатель по КОИБам — 39,64%.

Партия власти по официальным данным получила 65,28%. По КОИБам — 44,79%
Далее я проанализировал результаты других партий по 17 КОИБам Казани:

и по 42 КОИБам Татарстана:

Я не могу поручиться, что при честных выборах итоговый протокол Татарстана должен был выглядеть именно так. Однако эта версия вызывает у меня большее доверие, нежели официальная.

Азат Габдульвалеев Зам. Координатора Ассоциации наблюдателей Татарстана.

Заявление Ассоциации наблюдателей Татарстана

8 сентября состоятся выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан. Жителям республики предстоит выбрать парламент, адекватно представляющий их, защищающий интересы самых широких слоёв населения.

Важность этого события трудно переоценить. Выбор граждан определит пути развития Татарстана на годы вперёд.

Особую озабоченность различных политических сил вызывает вопрос доверия к результатам будущих выборов.

7 июня 2019 года председатель ЦИК Татарстана Мидхат Шагиахметов сообщил об отказе от применения средств видеонаблюдения на избирательных участках.

Такое намерение не может не вызвать сожаления. Совершенно очевидно, что отказ от видеокамер является не просто техническим решением, а имеет существенное политическое значение.

Каждое политическое объединение, участвующее в выборах, и каждый кандидат по одномандатному избирательному округу вправе обеспечить своё представительство на избирательных участках направлением наблюдающих лиц.

Однако опыт прошлых лет показывает, что независимые наблюдатели нередко работают в условиях морального прессинга, активного противодействия со стороны комиссий и псевдонаблюдателей и даже становятся объектом необоснованного преследования со стороны правоохранительных органов.

В таких условиях традиционное наблюдение за избирательным процессом становится малоэффективным. Данная проблема на сегодняшний день так же остра, как и раньше.

При таком положении дел устранение одного из эффективных средств объективного контроля, каким являются камеры видеонаблюдения, существенно подрывает прозрачность выборных процедур и доверие к ним.

Отказ от применения средств видеонаблюдения создаёт благодатную почву для безнаказанных нарушений избирательного законодательства и объективно выгоден лишь нынешним политическим монополистам, обладающим гласным и негласным административным ресурсом.

Ассоциация наблюдателей Татарстан надеется, что ЦИК Татарстана и власти республики не пойдут по пути привычного игнорирования и пренебрежения позицией различных политических сил и общественных организаций. Хочется верить, что в ответ будет проявлена политическая мудрость и дальновидность.

Гражданский мир и согласие невозможны без многостороннего диалога и учёта интересов разных сторон.

К вопросу применения средств видеонаблюдения необходимо вернуться. Ссылки на затратность такого оснащения являются не более чем лукавством, не требующим серьезного обсуждения. Цена недоверия к выборам заведомо выше.

Ассоциация наблюдателей Татарстана просит политические и общественные объединения, заинтересованные в проведении честных выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, присоединиться и поддержать настоящее заявление.

К настоящему заявлению Ассоциации наблюдателей Татарстана присоединились:

  • Татарстанское региональное отделение политической партии РОДП «ЯБЛОКО»
  • Всетатарский общественный центр
  • Штаб Навального в Казани